【建设“五型”检察机关】

南乐县检察院完善矛盾纠纷化解机制

搭建“检调对接”新平台

今年来，南乐县检察院在规范执法办案的同时，主动将检察职能向化解社会矛盾、促进社会和谐延伸，以“检察和解优先、调诉结合”为切入点，完善矛盾纠纷化解机制，搭建“检调对接”新平台,使大量矛盾纠纷在基层得到妥善化解，将释法说理与案件办理深度融合，促进案结事了人和。2023年1月份至今，南乐县检察院受理故意伤害案18件22人、交通肇事案23件23人，当事人双方已经达成刑事和解35件38人，其他案件处于积极调解中。

一、完善工作机制，促进社会管理创新。南乐县检察院会同南乐县公安局、南乐县司法局出台《刑事案件委托南乐县社会矛盾纠纷调处中心调解工作办法（试行）》，明确了刑事和解案件的范围条件、委托调解的程序、案件调解过程以及调解案件的处理等内容，规范和推进了检察机关依法办案与人民调解工作的衔接。三方多次举行刑事案件调解工作座谈会，及时汇报“检调对接”相关工作情况，总结分析“检调对接”工作中的经验与问题，不断完善工作机制，持续推动调解中心常态运行。

二、明确目标任务，搭建和解基础平台。

一是从维护社会和谐稳定大局出发，把办案重心放在“和”字上，在不损害国家利益、社会公共利益和第三人的合法权益的基础上，积极引导当事人通过检察和解解决问题。

二是把履行检察权和当事人意思自治有机结合，把维护公平正义与促进社会和谐有机结合，达到司法公正与社会和谐的有机统一。

三是承办人在审查案件过程中要通过“耐心听当事人申请诉求、主动导入调解程序、居中监督调解结果”来促成刑事和解的达成。

四是针对“邻里纠纷、未成年人轻微刑事案件、情节轻微的故意伤害案件、非法拘禁案件”四类案件，要重点做好和解工作。

五是要认真履行审查职责，尤其是审查和解是否自愿、合法。

在案件和解过程中坚持做到“四个强调”：强调和解程序的规范性，明确由人民调解员主持和解；强调和解案件的追根溯源，努力将引发刑事案件的民事纠纷一并化解，彻底消除双方的矛盾根源；强调和解案件的从宽处理，落实刑事和解与案件处理衔接机制；强调积极开展公开听证、宣告及释法说理、教育训诫工作。

三、明确职能定位，全力化解社会矛盾。

一是协作共赢，做好调解程序“启动者”。牢固树立“调解也是执法”的工作理念，把化解矛盾贯穿于执法办案始终，真正实现诉调同步、案结事了。本院受理的案件在立足案件事实，充分尊重当事人的意见基础上，认为双方当事人可达成和解意愿的，及时移送社会治理中心，协助启动人民调解程序。

二是恪尽职守，做实调解结果“监督者”。作为法律监督机关，在“检调对接”工作中做到“工作”、“监督”两手抓，保证全程监督调解的保密性、自愿性、合法性和公正性，准确了解当事人悔过与谅解情况，防止强迫调解、违法调解，防止有害公平正义的情况发生。

在办理张某某交通肇事案中，承办检察官详细了解案情，组织当事人双方进行调解。在了解到被害人亲属要求的赔偿款过高，张某某经济不宽裕无法全部承担后，承办检察官结合案情与双方释法说理，引导当事人换位思考互谅互让，双方最终达成和解协议，在保险公司已赔偿到位的情况下，张某某又赔偿被害人家属90000元，并当场履行赔偿款。

四、转变执法理念，办好“为民”实事。

一是由单一的工作方式向多措并举的模式转变。为加大检调对接工作调处成功的可能性，南乐县检察院摒弃简单居间调解模式，灵活开展“检调对接”工作，针对个案，邀请专业人士、律师、能让当事各方接受的第三人或专业人员参与介入，在双方当事人均在场的情况下，通过公开案件的事实、证据、阐述法律依据，在“有理有据”的情况下，消除当事人的不信任以及对法律认识的误区，求得理解，促成调解。

二是由就案办案向以案普法转变。秉承“案结工作不结”的工作理念，通过宣传教育的活动方式，增强“检调对接”工作的社会效果。结合法治宣传日、检察开放日等，深入群众，以制作宣传栏、发放宣传单、现场答疑等方式，从案件谈法理，以畅谈动人心，告诫群众、预防和威慑犯罪，延伸“检调对接”的效果。