“融合党建”激发民事检察“新动能”
——南乐县人民检察院探索民事支持起诉工作发展路径综述
在全市成立首家涉军维权法律服务工作站，办实涉军维权案件；开通“娜姐在线”支持起诉固定电话和信箱，拓展当事人申请案源渠道；设立民事支持起诉工作站和金盾护航政协委员工作室，从政协提案中发掘民事支持起诉案件线索……一系列举措的背后，是南乐县人民检察院牢记民心是最大的政治，聚焦民生热点问题，积极回应群众热切诉求的生动实践。
民事支持起诉作为民事检察监督职能重要一环，对维护弱势群体合法权益、实质性化解民间纠纷具有重要作用。近年来，该院将民事支持起诉工作作为党建与民事检察业务深度融合的突破口和创新点，探索出一条适合民事支持起诉工作的科学发展路径。2021年以来，该院共办理民事支持起诉案件20件，向法院起诉19件，助力农民工追索劳动报酬64万余元，帮助家庭经济困难的军人家属依法获得赔偿129.7万元。
强化党建引领，淬炼原动力。该院成立民事支持起诉专业化办案团队，抽调党性强、业务精、作风硬的6名党员成立临时党支部，党组书记、检察长江艳伟兼任临时党支部书记、办案团队组长，副检察长赵玉民任副组长，确保案件办理政治方向正确。在案件办理中，检察长组织协调，参办督办，量化办案任务；参加办案的党员干警把“讲政治跟党走、守初心担使命”的铮铮誓言内化于心、外化于行，争当办案标兵。
创新融合履职，激活行动力。该院突出融合理念，强化临时党支部的战斗堡垒作用，激发党员干警办案激情。一是拓宽民事支持起诉案源。一方面，党员干警改变“坐堂等案”模式，积极主动深入律所、法律服务所、信访中心、劳动监察大队、退役军人事务局、残联等部门进行座谈，建立工作微信群，及时收集支持起诉案件线索。另一方面，借助政法干警入户走访等各类宣传活动，有针对性地向人民群众宣传民事检察职能和成功办理的典型案例；利用微信，设置民事支持小程序、微信公众号、微视频等平台，发布人民检察院民事支持起诉工作指引、民法典小知识等内容，提高民事检察职能的公众知晓度。二是建立支持起诉工作协作机制。联合县民政局、县司法局、县人社局、县退役军人事务局、县妇联、县残联共同出台相关意见，明确支持起诉主体、规范案件线索移送、丰富案件类型、拓展办案范围，形成保障特殊弱势群体合法权益工作新格局。三是积极探索民事支持起诉案件新领域。一方面，建实“涉军服务站”，妥善处理军人军属涉法纠纷。与县人武部、县退役军人事务局联合会签《关于加强新时代涉军维权协作机制的意见》，成功办理涉军人家属机动车交通事故责任纠纷民事支持起诉一案，被省人民检察院评为检察机关支持起诉参考性案例。另一方面，与县政协会签《关于建立政协提案与检察建议双向衔接转化工作机制的实施办法》，聚焦老年人、残疾人、农民工等特殊群体问题，从政协提案中发掘支持起诉案件线索。
厚植为民情怀，凝聚向心力。该院扎实开展党史学习和主题教育，凝聚党员干警奋进力量。一是注重提升支持起诉工作水平。坚持积极运用调查核实权查实案情，对所有支持起诉案件在作出决定前均做到核实事实、认真审查；在法庭上设立支持起诉机关席位，出席法庭检察人员履行民事审判程序监督职责；在执行环节加强跟进监督。办理的郭某等16人向某建筑工程公司讨薪案中，某建筑公司拖欠农民工工资15万余元，长达2年未支付。受理后，承办干警充分运用调查核实权，多次到人社部门调查了解情况，并调取相关证据材料，运用多种途径查明事实真相，支持16名农民工向县人民法院提起诉讼，促使双方达成调解协议并全部履行到位。该案被省人民检察院评为检察机关支持起诉参考性案例。二是助力民事支持起诉提档升级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在为当事人答疑解惑的同时，追根溯源，促成双方和解，调解结案16件。2022年4月，在办理王某甲、路某某与王某乙赡养纠纷支持起诉案时，承办干警经向王某甲、路某某夫妇了解家庭关系及生活情况，找准了纠纷症结所在，查清整个过程后，一方面，与法院紧密合作，做实做深矛盾化解工作，促使当事人达成和解协议；另一方面，积极开展案件回访，及时化解新矛盾、解决新问题，巩固办案效果。三是提升检察司法公信力。坚持“阳光检察”，公开听证3件支持起诉案件。针对矛盾突出、双方当事人意见分歧较大的案件，引入执业律师、人大代表、政协委员、人民调解员、人民监督员等社会资源，听取各方意见，实现矛盾实质化解。四是提升社会影响力。采用“线上+线下”一体化宣传模式，结合各项检察活动，常态化到乡、村（社区）、企业、公园等场所进行民事检察宣传。同时，借助抖音、微信公众号开设《民事检察小课堂》栏目，多渠道开展民事支持起诉宣传工作。及时提炼总结宣传办案成效和经验做法，相关工作做法被国家级、省级、市级新闻媒体多次报道。
民惟邦本，本固邦宁。“小案件大民生。南乐县人民检察院将进一步探索办理民事支持起诉案件新路径，自觉把‘民之所望’作为‘检之所向’，纾解人民群众的‘急难愁盼’，推进民事支持起诉工作成为检察机关关注大众民生、践行司法为民宗旨、参与社会治理、履行法律监督责任的重要载体，努力实现机关党建、检察监督同频共振，以党建高质量引领检察工作高质量发展。”该院党组书记、检察长江艳伟信心满满地说。