【高质效检察管理】聚力“六项抓手”

持续推动“高质效检察管理年”走深走实

南乐县检察院党组书记、检察长  江艳伟

2024年1月，最高检印发《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，要求以检察业务管理现代化为主线，构建全员参与、权责明晰、系统完备、规范高效的检察业务管理新格局。省院段文龙检察长在全省检察长会议上强调，推进和实现高质效检察管理，是当前和今后一个时期全省检察机关的一项重要工作。南乐县检察院结合自身实际，聚力“六项抓手”，持续推动“高质效检察管理年”不断走深走实，在更好为大局服务、为人民司法、为法治担当的进程中体现检察新担当、展现检察新作为、实现检察新突破。

一是抓“关键少数”。班子成员、部门负责人，是影响和制约检察管理工作高度、深度的“关键少数”。做到带头讲政治。坚持政治建设是第一建设，政治标准是第一标准，政治能力是第一能力，强化政治思维，用好政治智慧，善于从政治上看，检察履职多想政治规矩，检察办案多想政治效果，把讲政治贯穿于领导和推动各项检察工作的始终。做到带头强学习。加强理论武装和实践锻炼、加快知识更新，先学一步、学深一层、多学一些，知其然又知其所以然，真正做到学懂弄通、入脑入心，真正用于指导实践、解决问题、推动工作，使专业素养和领导能力紧跟新时代检察工作步伐。做到带头干事业。既当“指挥员”又当“施工员”，对工作一件一件抓落实、一项一项抓推进，坚持“一把手”作表率、领导干部带好头、中层干部挑重担、全体干警齐奋进，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。

二是抓内部一体化建设。推进落实“高质效检察管理”，建立优化全院一体化履职机制至关重要。树立“全院一盘棋”思想。部门之间更加注重沟通协作，规范法律监督线索的内部移送和管理，压实办案部门发现线索及时研判移交责任、接收部门审核查办线索责任和案管部门线索接收、移送、督办、反馈责任。有机融合“四大检察”职能于一体。在办理未成年人案件时，注重刑事犯罪、民事侵权、行政违法等交叉叠加的现象，强化一体化思维，组建专业化办案团队集中办理，实现对未成年人的全方位司法保护。依法能动履职助力诉源治理。注重将事后监督转为事前监督与事后监督相结合，既高质效办好个案，又坚持治罪与治理并重，深化类案监督，促进社会治理，解决好普遍性、倾向性、区域性问题，实现监督办案效果最大化。

三是抓精细化管理。实现“高质效检察管理”在于精、在于细，明确“谁来管”、清晰“管什么”、规范“怎么管”。坚持以管事为基础。大力推行项目工作法，细化财务、档案、机要、后勤保障等行政管理主体和管理职责，完善工作规程规范，把“大任务”转化为“小项目”，使复杂的事简单化、简单的事流程化，不断促进工作标准、程序、举措和责任向更加细致、更加精准方向发展。坚持以管案为重点。依托统一业务应用系统，充分利用检察大数据精准分析，把办案工作现状和存在问题数据化、可视化，强化对案件办理期限、程序等重要环节、流程监督管理，有效防止该办不办、超期办案、简案慢办等问题产生，实现检察办案“全案、全程、全员”精细化管理。坚持以管人为关键。持续深化检察人员分类管理，扎实推动检察人员全员、全面、全时考核，切实发挥好考核“指挥棒”“风向标”作用，把考核结果与个人评先评优、晋职晋级、员额遴选等挂钩，区分“干与不干、干多干少、干好干坏”，激发内生动力，引导、鼓励检察人员专心专注办案、精细精准司法。

四是抓典型引领。一个典型就是一面旗帜，一个模范就是一个标杆，是推动“高质效检察管理”有效路径。用好用活典型引路法，就务必要找准、抓住主要矛盾，增强系统观念、抓两头带中间，积极推动各项工作争先进位，取得新进展。一方面，抓亮点品牌创建。各部门以业务为主线，精准分析堵点、深入挖掘特点、高位推进难点，积极践行“院小也要有大作为，案少也能做大文章”的理念，制定亮点引领计划，实施品牌创建工程。另一方面，集中攻坚弱项。按照“缺什么补什么”的原则，认真分析工作中存在的弱项短板，制定补强计划，实施“清单式管理、项目化推进”，确保提升改进的针对性和实效性，切实解决好“薄弱环节”、医治好“薄弱症结”，努力营造“后进赶先进、中间争先进、先进更前进”的良好氛围。

五是抓司法一线办案。高质效检察管理落脚点在高质效办好每一个案件、案件的每一个环节，实现个案高质效和整体高质效有机统一。坚持与时俱进更新司法理念。持续学懂弄通做实习近平法治思想，学思践悟“三个善于”引领高质效办案的检察新理念，全力做实“三个履职”这一增强法律监督效能的新模式，准确理解运用“三个结构比”优化法律监督体系新课题。坚持入额院领导带头办案。入额院领导带头到一线办具体案，到一线具体抓办案。特别是带头办理重大疑难复杂案件、信访申诉积案，全程参与、用心去办，努力做到在前面“领”、在上面“导”，在办案中发现问题、研究问题、解决问题。坚持规范监督、精准监督、勇于自我监督。以深入贯彻落实“全省检察机关法律监督突出问题专项整治”为有效载体，全力推进重大监督事项案件化办理，破解对重大监督事项不敢监督、不善监督、不愿监督和监督不规范、监督质效不高、监督不力等问题，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面提升法律监督质效。

六是抓从严管党治检。驰而不息推进全面从严管党治检，才能为深入落实“高质效检察管理年”提供坚实纪律作风保障。完善检察权运行制约监督机制。压实检察长、检委会、部门负责人等对检察官履职的监管责任，盯牢不捕不诉、民事行政监督等容易出问题的重点环节，注重从控告申诉、判决无罪、撤回起诉等案件中反思检察履职办案的突出问题，规范和深化司法公开，以公开促公正嬴公信。全面准确落实司法责任制。严格规范落实《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》和《人民检察院司法责任追究条例》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，既要促进严格依法办案、公正司法，也要通过明晰责任，鼓励依法履职、担当作为。狠抓常态化纪律作风教育。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒正风肃纪，持续做好巡察反馈问题、政治督察发现问题的整改，严格落实防止干预司法“三个规定”系列措施，坚决支持配合驻院纪检组工作，营造风清气正的政治生态。